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              唐山市2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障實施方案(意見稿)
              2021/8/17 23:14:37 來源:www.vhkbgch.com 點擊次數:

              為切實做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會(以下簡稱冬奧會)期間唐山市空氣質量保障工作,全面落實生態環境部《北京2022年冬奧會、冬殘奧會空氣質量區域聯防聯控方案》和《河北省2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障方案》安排和部署,結合唐山實際,特制定本方案。

              為切實做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會(以下簡稱冬奧 會)期間唐山市空氣質量保障工作,全面落實生態環境部《北京 2022年冬奧會、冬殘奧會空氣質量區域聯防聯控方案》和《河北省2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障方案》安排和部署,結合唐山實際,特制定本方案。

              一、 指導思想

              堅持以習近平生態文明思想為指導,堅決貫徹黨的十九大和 十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神, 按照省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會和市委十屆九次、 十次、十一次全會部署要求,牢固樹立并踐行綠色辦奧理念,以 空氣質量保障為核心,堅持目標導向、問題導向、結果導向,突 出分時段、分區域、分領域精準管控,著力推進清潔能源替代、 過剩產能淘汰、工業污染治理、揚塵污染管控等重點任務,加強 組織領導,攻堅克難,科學施策,提早部署謀劃,強化賽前治理, 完善賽期應對,協調聯動,強化擔當,狠抓落實,有力有序推動 各項工作,以良好的空氣質量全力保障冬奧會成功舉辦。

              二、 工作原則

              一是提高政治站位,強化底線思維。把空氣質量保障作為一 項重要政治任務,主動擔當、奮發作為,堅決當好首都生態“護 城河”。堅持以冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障為核心,將有效

              應對區域性大范圍重污染天氣過程作為重中之重,多措并舉,制 定針對性強化管控措施。

              二是堅持標本兼治,強化源頭減排。以冬奧會空氣質量保障 為契機,加快產業、能源、運輸結構優化調整,推動解決一批大 氣污染治理的突出難題,從根本上降低污染物排放強度。

              三是堅持精準施策,嚴格依法防控。按照精準治污、科學治 污、依法治污要求,做到問題精準、時間精準、對象精準、措施 精準,細化各項保障措施,做到可操作、可監測、可核查,嚴防 各種形式的“一刀切”。

              四是提前周密部署,降低社會經濟影響。加強會商研判和協 同聯動,提前部署,做好不利氣象條件下的應急減排;結合空氣 質量保障要求,指導企業提前優化調整生產計劃,盡可能減輕對 經濟社會的影響。

              三、目標要求

              (一) 保障時段

              冬奧會空氣質量保障工作分為兩個階段:—是賽前攻堅期, 時間為自方案發布之日至2022年1月27日;二是賽時管控期, 時間為2022年1月28日一2月20日、2月27日一3月13日。

              (二) 保障區域

              全市全域納入保障區域范圍。

              (三) 保障目標

              1、空氣質量目標。除沙塵天氣影響外,在冬奧會和冬殘奧 會開閉幕式當日,PM2.5小時濃度不超過75微克/立方米;賽事 期間,PM2.5日均濃度不超過75微克/立方米。

              2、污染物減排目標。相比2021年同期,賽時管控期二氧 化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物減排比例不低于50%、 40%、45%、42%。

              如遇不利氣象條件,啟動應急響應的區域進一步加大減排力 度,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放量在賽時 管控期減排基礎上再減少20%以上。

              四、主要攻堅與管控措施

              (一)賽前攻堅措施

              1、全面推進工業企業大氣污染深度治理

              (1 )深化重點行業超低排放改造

              嚴格落實《唐山市鋼鐵行業企業環境問題整改方案》,對 標首鋼遷鋼全面推進鋼鐵行業全流程超低排放改造。2021年底 前完成無組織超低排放改造,大力提升清潔運輸水平,推動20 家鋼鐵企業開展超低排放評估監測及公示。短流程電爐煉鋼和含 燒結、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結、球團等企業全 面實施超低排放改造,評估監測確認全面達到超低排放要求的, 經中鋼協按程序公示后,納入動態清單管理。

              嚴格落實《唐山市電力行業企業環境問題整改方案》,強 化電力行業有組織、無組織、清潔運輸等全面超凈排放改造, 2021年底前在產燃煤發電企業有組織、無組織排放全部達到深 度治理標準。鐵路運輸比例達到95%以上,鐵路運輸比例達不 到要求或不具備鐵路運輸的企業,運輸車輛全部采用新能源汽車 或達到國六排放標準的汽車(2021年底前可采用國五排放標準 的汽車)。

              嚴格落實《唐山市焦化行業企業環境問題整改方案》和《唐 山市水泥行業企業環境問題整改方案》,加強焦化、水泥行業有 組織超低排放監督管理,對物料儲存、輸送和生產工藝過程等無 組織排放情況開展排查,建立清單,實施深度治虱

              (責任部門:市生態環境局)

              (2)深入開展工業窯爐綜合治理

              嚴格落實《唐山市獨立軋鋼、獨立石灰窯、磚瓦窯、鑄造、 耐火材料行業整治提升工作方案》,9月底前,獨立軋鋼、獨立 石灰窯、磚瓦窯、鑄造、耐火材料企業達不到B級水平的,一 律停產提標改造。

              嚴格落實市大氣辦《關于進一步加強鍋爐治理工作的通 知》,重點排查使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、 水膜(洗)脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、 脫硫脫硝一體化等簡易低效末端治理工藝的鍋爐,污染治理設施 缺失或污染治理設施不正常運行導致污染物超標排放的鍋爐,低 氮燃燒效果不佳的燃氣鍋爐(重點檢查低氮燃燒器、煙氣再循環 系統、分級燃燒系統、燃料及風量調配系統等影響低氮燃燒效果 的關鍵部件),使用劣質燃料或摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢料 等其他物料的以及未配套高效除塵和脫硝設施的燃生物質鍋爐 (重點檢查除塵和脫硝工藝),以及偷排偷放、監測數據造假等違 法行為。對排查發現的35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐(含茶爐大 灶、經營性小煤爐),發現一臺,取締一臺。

              (責任部門:市生態環境局)

              (3 )強化VOCs全過程綜合整治

              嚴格落實《唐山市2021年臭氧污染防治攻堅方案》,加強 涉VOCs企業監管。強化涉VOCs企業“一廠一策”精細管控,完 善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。組織開展揮發 性有機物專項治理,重點加強設備與管線組件、儲罐、有機液體 裝載、敞開液面、油氣回收、非正常工況、廢氣排放旁路等環節 揮發性有機物整治,督促企業提升廢氣收集率、治理設施同步運 行率和去除率。(責任部門:市生態環境局)

              對工業企業進行深度治理,整治后仍未達標的,以及****或 省級監督幫扶組交辦地方整改的企業,未按時完成整改的,賽時 管控期實施生產調控。(責任部門:市生態環境局)

              2、 全面整治傳統產業集群

              對所有傳統涉氣產業集群企業進行排查,開展達標排放專項 整治,重點檢查分散或集中于村莊、鄉鎮、縣區或跨行政區的集 群。2021年12月底前完成集群企業升級改造及周邊區域環境整 治,未完成改造或整治的,賽時管控期整個集群實施生產調控。 (責任部門:市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、 市生態環境局)

              3、 全力推進冬季清潔取暖

              深入推進冬季清潔取暖項目,集中資源加大民用及農用散煤 替代力度。2021年9月底前,完成20.93萬戶清潔取暖改造任 務(見附件1),平原地區散煤全部清零,且要以區(縣)或鄉 鎮為單位整體推進。難以進行散煤替代的,要使用符合****或地 方質量標準的潔凈煤產品,加強煤質管控。2021年10月底前, 依法將整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區劃定為高污染

              燃料禁燃區并公布,禁燃區內取消散煤銷售網點,嚴禁散煤流入。

              要提前做好氣源、電源、潔凈煤供應和儲備工作,確保賽時 管控期清潔取暖設施穩定運行。(責任部門:市發展改革委、市 住房城鄉建設局、市“雙代辦”、市農業農村局、市生態環境局、 市財政局、市市場監管局)

              4、 限時完成燃煤設施清潔能源替代

              在保證供熱供電的前提下,2021年采暖季前基本完成熱電 聯產機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐、未完成超低排放改 造的自備燃煤電廠等燃煤設施關停整合,實施熱能替代或天然 氣、電等清潔能源替代。2021年底前,加快推進鑄造(10噸/ 小時及以下)、巖棉等行業沖天爐改用電爐,未完成改造的賽時 管控期實施生產調控。(責任部門:市發展改革委、市工業和信 息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市生態環境局)

              5、 按時按量完成產能產量雙壓減任務

              嚴格執行《關于2021年粗鋼產量壓減工作有關要求的通知》 (發改產業〔2021)887號)要求,2021年全市粗鋼產量同比 壓減1237萬噸,有關縣(市)區要將壓減量細化分解到企業并 逐一進行核查,有壓減任務的企業2022年3月13日前產量不 得增加。推進1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐關停退出, 加快實施進度,未完成關停退出的企業,賽時管控期實施生產調 邑繼續實施水泥行業秋冬季錯峰生產,針對鋼鐵企業不同工藝 裝備水平、環保水平,研究制定鋼鐵企業錯峰生產方案。違規建 設的高耗能、高排放項目,以及在建或尚未投產的鋼鐵、焦化、 石灰、耐火材料等行業企業,在2022年3月13日前不得開工 生產或試運行。(責任部門:市發展改革委、市工業和信息化局、 市生態環境局)

              6、 加強移動源大氣污染管控

              2021年底前,全面完成國三及以下排放標準的中重型營運 柴油貨車淘汰收尾工作,加快淘汰其他高排放車輛。機場、港口、 鐵路貨場、物流園區禁止使用國二及以下排放標準的非道路移動 機械。制定賽時管控期港口貨物錯峰運輸方案,減少柴油貨車集 疏港數量和燃油非道路移動機械作業;做好岸電設施維護和調試 工作。2021年底前,城市建成區新增或更換的公交車全部使用 新能源,機場、港口、鐵路貨場內部作業機械和車輛新能源化比 例達到30%0充分利用現有道路資源,研究制訂賽事期間大宗 物料運輸繞行措施,指導相關企業提前做好物料儲備,燃煤電廠、 燃煤供暖企業提前儲備足量煤炭。(責任部門:市交通運輸局、 市公安局、市海航局、市生態環境局、市工業和信息化局、市住 房城鄉建設局)

              7、 加強面源排放管控

              (1 )加大揚塵治理力度

              嚴格貫徹《河北省揚塵污染防治辦法》,建筑施工工地嚴格 落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”。嚴格落實《唐山市揚塵污 染治理方案》,實施降塵量月度通報排名,縣(市、區)建成區 平均降塵量不高于8噸/平方公里月。對長期未開發的建設裸地 等排查建檔,因地制宜采取綠化、硬化等相關措施。2021年底 前,沿海大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路的 物料堆場全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。

              2022年1月27日前組織完成一輪環境綜合整治“大掃除”活動。 沙塵天氣后及時組織清掃,有效減少二次揚塵。(責任部門:市 住房城鄉建設局、市生態環境局、市水利局、市交通運輸局、市 自然資源和規劃局)

              (2 )嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒

              嚴格落實《唐山市禁止露天焚燒專項整治行動實施方案》, 提高秸稈綜合利用水平。充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒 視頻監控系統等大數據平臺作用,嚴格落實24小時值守制度, 確保露天焚燒火情“發生即發現,發現即處置”。2021年底前,全 市因地制宜開展秋收秸稈“五化利用”(“五化利用”指肥料化、飼 料化、基料化、原料化、燃料化)。(責任部門:市生態環境局、 市農業農村局)

              (3)加強餐飲油煙管控

              嚴格落實《唐山市餐飲油煙污染治理專項方案》,強化城市 主城區及縣城建成區的餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性 職工食堂油煙凈化設施穩定運行。禁止城市及縣城建成區露天燒 烤行為。2021年底前,餐飲服務單位、食品加工單位和非經營 性職工食堂全部建成油煙凈化設施并確保穩定運行;2022年1 月全面開展一次清洗維護。(責任部門:市生態環境局、市住房 城鄉建設局)

              8、科學精準制定生產調控措施

              鼓勵、引導企業調整放假調休計劃和年度檢修計劃,2021 年9月底前,各縣(市、區)組織轄區內工業企業合理調整年度 檢修計劃,盡可能集中在賽時管控期進行檢修,降低污染物排放。 對不能在賽時管控期安排檢修的工業企業,要根據不同企業類 型,制定賽時管控期和應急強化期生產調控措施,實施清單化管 理和“一廠一策”,逐企制定安全生產調控方案,并經專家論證, 確保安全生產。要提前與企業逐一做好溝通協調,爭取理解支持, ****限度減少對經濟社會的影響。

              對鋼鐵、焦化、平板玻璃、石油化工、煤化工等存在不可中 斷工序的行業(見附件5),根據績效分級明確賽時管控期和應 急強化期的管控措施。對水泥、磚瓦、耐火材料、炭素、氯堿、 建筑陶瓷、制藥、農藥等短時間內難以完全停產,以及停產后仍 可能產生廢氣污染的行業,指導企業預留充裕的生產調停時間, 確保按時達到賽時管控期減排要求。

              對承擔余熱供暖、協同處置的工業企業,2021年8月底前 要全面排查,建立管理清單。除承擔5000戶以上余熱供暖任務 的鋼鐵、焦化企業外,其他承擔余熱供暖企業應按要求進行生產 調控,制訂“一廠一策”替代方案,采用熱電聯產或清潔能源作為 替代供熱熱源,2021年采暖季前完成供暖設施替代工作;承擔 5000戶以上余熱供暖的鋼鐵、焦化企業,根據居民供暖任務量 核定企業生產負荷,進行生產調控。承擔城市垃圾和危險廢物協 同處置的企業,建設或擴充廢棄物儲存設施,2021年12月底前 完成改造,企業根據****處置需求確定賽時管控期****生產負 荷。(責任部門:市生態環境局、市公安局、市應急管理局、市 工業和信息化局、市發展改革委)

              建立賽時管控清單。各縣(市、區)在重污染天氣應急減排 清單的基礎上。建立賽時管控企業清單(以下簡稱管控清單)。

              根據本方案賽時管控要求,將生產調控企業、存在不可中斷工序 企業、承擔余熱供暖任務企業等分門別類納入管控清單,逐企業 細化賽時管控期和應急強化期管控要求,將減排要求分解落實到 生產線,確保管控措施切實有效。建立賽時管控白名單,對賽時 管控期確因安全生產、民生保障難以停產的,以及食品加工、飼 料加工、報紙印刷、直接疫情相關保障物品生產等主要大氣污染 物年排放量小于50千克的微涉氣企業,允許燃用潔凈煤(具體 落實到縣、鄉、村及戶數),以及賽時管控期可使用的中重型柴 油貨車和非道路移動機械(具體到車型、牌號等信息),納入白 名單。各縣(市、區)組織對城市管控清單和白名單進行嚴格審 核把關,對管控清單內企業逐家進行評估,確保管控措施可操作 性,避免漏報瞞報;對白名單內微涉氣企業逐一核實。市大氣辦 對管控清單內企業進行初審,并上報省大氣辦。省大氣辦對管控 清單內企業進行評估,并對白名單內微涉氣企業進行核查;符合 要求的報省人民政府批準后實施。9月底前,省大氣辦將各市管 控清單和白名單報生態環境部備案,生態環境部將適時組織核查 評估。評估核查期間,如發現弄虛作假行為,將視情取消該城市 或縣區內所有白名單企業豁免資格,賽時管控期按要求實施生產 調控。(責任部門:市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、 市應急管理局、市工業和信息化局、市發展改革委)

              9、開展重點領域專項執法行動

              賽前攻堅期,制定唐山市冬奧會保障專項執法方案,結合排 污許可數據庫、應急減排和污染源臺賬,采用企業自查、縣(市、 區)排查、市級抽查的方式,組織各縣(市、區)全面排查重點 涉氣工業企業,以及傳統產業集群的達標排放情況,重點解決企 業治污設施簡易低效、在線監測數據造假、排污口不規范、私設 旁路等突出問題;利用用電量監控、物料衡算、監測比對等方法 分行業逐企業進行分析,全面查處企業污染治理設施不正常運 行、超標排放、偷排偷放等環境違法問題。

              2021年9月底前,全面排查所有重點企業,建立環境違法 問題清單(以下簡稱問題清單),將發現問題以及監督幫扶組交 辦問題納入問題清單,按照監督幫扶“交辦、督辦、回頭看”工作 流程滾動實施,要求11月底前整改到位;月,對照問題 清單逐條銷號,逐家企業督促落實整改,達到整改要求的移出問 題清單,確保實現穩定達標排放;12月,組織對所有問題清單 企業進行復查,發現未整改到位的,賽時管控期依法停產整治。 同時,對前期未發現問題的企業按照“雙隨機一公開”加強執法監 管。2022年1月中上旬,對照管控清單再進行一輪執法檢查, 督促企業做好各項生產調控措施準備,確保賽時管控期間按時執 行到位。(責任部門:市生態環境局)

              2021年10月底前,組織開展非標油專項聯合執法檢查,嚴 查劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業,重點查處以重質瀝 青、化學組分名義變名生產、銷售成品油和非法調和成品油等違 法行為;以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、 施工工地等為重點,持續集中打擊和清理取締黑加油站、流動加 油車。組織開展移動源監督抽測等執法檢查。采暖季期間組織開 展煤質及散煤復燃專項檢查。(責任部門:市公安局、市市場監 督管理局、市商務局、市交通運輸局、市生態環境局)

              (二)賽時管控措施

              1、 按照績效分級實施工業企業生產調控

              賽時管控白名單(以下簡稱白名單)內的企業,以及使用電 爐窯的企業生產線或生產環節,通過清潔運輸等方式降低污染物 排放,其他企業按照績效分級實施生產調控。對實施績效分級且 生之可中郵重點行業,B級和績雙弓I領性企業按照紅色預警管 控要求進行調控,C級及以下和非績效引領性企業實施生產調 控。對實施績效分級具有不可中斷工序的5個行業,根據績效分 級結果 対可中斷工序、不可中斷工序分別實施相應管控措施(具 體見附件5)。未實施績效分級的涉氣行業,按照紅色預警要求 進行管控。使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、水 膜(洗)脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、脫 硫脫硝一體化、單一低溫等離子、光氧催化等末端處理工藝的工 業企業實施生產調控。(責任部門:市大氣污染防治領導小組成 員單位)

              2、 實施移動源管控

              除新能源汽車、保障城市正常運轉的車輛、公共交通外,實 施機動車單雙號限行。禁止國四及以下中重型貨車上路行駛。除 涉及城市民生需求和新能源車輛外,原則上禁止大宗物料運輸車 輛穿行。禁止使用國五及以下排放標準的重型貨車運輸建筑垃 圾^^土二砂石、礦石(石灰石除外)、肥料灰渣。企業根據賽 期生產調控要求,實施錯峰運輸。禁止國二及以下排放標準的非 道路移動機械作業。機場、港口、鐵路貨場內部作業機械和車輛 新能源化比例達到40%0

              唐山港2月3日、4日停止使用柴油貨車、國五及以下排放 標準的燃氣貨車集疏港,停止燃油(氣)港口機械作業;賽時管 控期禁止使用國四及以下排放標準的中重型貨車(運送防疫、民 生等保障物資除外)。所有港口、機場優先使用岸電。(責任部 門:市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態環境局、市水 利局)

              3、 實施區域電力綠色調度

              在確保供電安全和正常供暖的基礎上,熱電聯產機組實施以 熱定電,其他機組通過停運或降負荷等方式安排**小運行方式, 盡可能接受外輸電。(責任部門:市發展改革委、市生態環境局、 市市場監督管理局)

              4、 強化面源污染管控

              除應急搶險需要和****重點工程外,施工工地、建筑工地和 拆遷工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等 施工作業,采取措施防止二次揚塵。加強道路清掃保潔,在避免 道路結冰的前提下,增加機械化濕掃頻次。礦山、砂石料廠、石 板材廠等停止露天作業。全面禁止秸稈、生物質和垃圾露天焚燒。(責任部門:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市 水利局、市市場監督管理局、市生態環境局)

              5、 實施煙花爆竹禁燃禁放

              加大執法力度,加密網格化監管,加強重點時段和重點地區 巡查管控,及時制止私放行為。(責任部門:市公安局、市應急 管理局、市供銷社、市市場監督管理局)

              6、降低社會生產活動強度

              結合擴大消費、經濟發展“內循環”需求,鼓勵企事業單位制 定調休、倒休計劃,引導外出休假;學校合理調整寒假時間,降 低賽期社會活動強度,減少污染物排放。(責任部門:各縣(市、 區)政府,開發區(管理區)管委會)

              7、強化執法檢査

              進一步加大執法力度,對重點工業企業、柴油貨車、散煤、 秸稈、煙花爆竹等領域管控措施落實情況進行監督檢查;對重點 污染源要駐點蹲守,禁絕偷排偷放、超標排放等違法行為。對發 現的環境違法行為要依法嚴懲、立行立改,無法立即整改到位的 應依法實施停產整治;涉嫌環境犯罪的,及時移交司法機關依法 嚴肅查處。如發布污染天氣預警,重點排查各項應急強化措施執 行情況。(責任部門:市生態環境局、市公安局、市應急管理局、 市供銷社、市市場監督管理局)

              (三)應急強化措施

              根據****區域聯防聯控要求,啟動應急強化管控措施,進一 步降低大氣污染物排放。

              1、強化工業企業排放管控

              白名單內的企業通過壓減負荷、清潔運輸等方式,****限度 降低污染物排放。5個不可中斷工序行業加大停限產比例,其他 涉氣行業企業全部納入生產調控范圍,實施管控。各地組織安全 論證,做好停限產安全生產應急措施,嚴防安全生產事故的發生。 (責任部門:市生態環境局、市應急管理局、市工業和信息化局、 市發展改革委)

              2、強化移動源管控

              在賽時管控措施的基礎上,公務用車減少80%o生產調控 企業同步錯峰運輸,禁止中重型燃油(氣)貨車進出廠區;各類 礦企停止重型油貨車運輸;白名單內企業禁止使用國五及以下 排放標準的中重型貨車。唐山港停止使用柴油貨車、國五及以下 排放標準的燃氣貨車集疏港,停止燃油(氣)港口機械作業。除 民生保障、應急搶險外,全面禁止使用燃油(氣)非道路移動機 械。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態 環境局)

              五、工作保障措施

              (一) 強化組織領導

              成立由市政府主要領導為負責人的冬奧會空氣質量保障工作領導小組,建立組織機構,統籌冬奧會空氣質量保障工作,領導小組辦公室設在市生態環境局,負責加強對各縣(市、區)、 開發區(管理區)、各部門協調調度,強化區域聯防聯控,賽事期間每日通報各地空氣質量排名。建立“市領導包縣、縣領導包 鄉”的包聯制度,督促保障方案各項措施按期落實到位。各地也要成立相應組織機構,協調、落實本地區環境空氣質量保障工作, 2021年8月底前,制訂印發本地區冬奧會空氣質量保障方案并報省生態環境廳備案,保障方案要以工業爐窯、工業鍋爐、散煤 等為重點,細化各項任務措施,實施清單化管理。省生態環境廳 將組織對相關城市實施方案進行評估,確保減排比例和管控措施 滿足要求。2021年底前將冬奧會保障及重污染應對措施等納入排污許可管理。

              (二) 開展監督幫扶

              市生態環境局將冬奧會空氣質量保障作為大氣監督幫扶工作的重點內容,釆用專項監督與常態幫扶相結合的方式,根據不同保障區域,不同時段重點任務,分階段組織開展監督幫扶,發現問題及時通報,督促整改,并組織“回頭看”確保整改措施落實 到位。2021年10月起,圍繞賽前攻堅措施,對照各地制定的任務清單,聚焦重點行業達標排放,燃煤設施清潔能源替代、環境 違法問題整改等任務開展監督幫扶,督促重點任務落實落地,進入賽時管控期,重點核查生產調控等管控措施(含應急強化措施)任務落實情況,對發現的問題,督促各地嚴肅處理,立即整改。

              (三) 強化督察問責

              建立冬奧會空氣質量保障工作督察機制,對各縣(市、區)、 開發區(管理區)政府和相關部門落實保障措施情況進行監督檢 查。賽前攻堅期加大對各地組織領導、實施方案和清單編制及清 潔取暖、清潔替代、淘汰落后產能、污染深度治理、移動源管控 等冬奧會賽前重點治理任務的督察力度;賽時管控期加強對各地 賽時管控措施及應急強化措施落實情況的督察,對措施落實不 力,賽時管控期轄區內出現偷排偷放、數據造假、超標排放等突 出環境問題的嚴肅問責;針對監督幫扶、日常檢查中發現的突出 問題,視情組織開展專項督查。加大對環境違法案件查處力度, 從嚴從快,堅持一事三查,堅決依法依規追責問責。

              (四) 強化科技支持

              依托空氣質量監測、組分監測、衛星遙感、走航觀測、污染 源監控等各類數據,開展空氣質量監測預報、污染管控措施分析 評估,為賽事期間評估會商等各項工作提供保障。2021年7月 底前,各縣(市、區)空氣質量監測站全部聯網;8月底前鄉鎮 空氣質量標準站全部聯網。10月底前配置滿足監測預報需求的 儀器設備,并定期開展維護和質控。10月底前完成重點污染源 自動監控系統升級,將火電、水泥、鋼鐵等重點行業治理設施運行情況、用電情況等關鍵工況參數接入****污染源自動監控平 臺,實現數據實時更新。加強污染源自動監測設備運行監管,確 保監測數據準確,并能及時、完整傳輸至生態環境部門。

              充分利用衛星遙感、無人機、走航觀測等先進科技手段,識 別PM2.5及其前體污染物濃度高值區。開展柴油和燃氣貨車在線 監控數據分析,嚴防氮氧化物排放超標機動車上路行駛。通過企 業用電量、在線監控、高清視頻監控等環保大數據,研判企業生 產調控落實情況,精準定位污染區域,及時反饋提示信息。組建 專家團隊,開展分析會商,研判空氣質量變化趨勢,評估措施落 實情況,及時提出針對性管控建議。

              (五)加大資金保障

              各級財政支出要向冬奧保障傾斜。積極爭取中央資金支持,增加中央大氣污染防治專項資金投入,落實中央大氣污染防治專 項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制,統籌現有資 金渠道,對各地冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障項目所需必要經 費予以保障。加強冬季清潔取暖資金保障,鼓勵社會資本進入清潔取暖領域,落實好燃煤電廠超低排放環保電價。建立高污染、 高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價,支持各地進一步提高加價 幅度。對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現超低排放改造的環保企業,實施環境保護稅優惠減免政策。對賽事期間進行生產調控的企業實施稅收優惠等激勵政策。

              (六)加強宣傳引導

              建立冬奧會保障輿情應對和輿論引導機制,排查相關工作中 可能引發的輿情風險,嚴格信息發布審核,提前安排部署防控工 作。賽前及賽事期間,密切監控相關輿情動態,及時做好分析研 判和聯動處置,嚴防引發負面炒作造成不良社會影響。堅持正確 輿論導向,通過召開新聞發布會、媒體通氣會、開辟專欄、專題 報道等多種方式,積極開展正面宣傳,營造綠色冬奧的社會氛圍。(唐山微發布)

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